18.02.2019
י"ג באדר א' תשע"ט
פרוטוקול ישיבת מועצה מיום 17/02/2019 מס' 6/13
משתתפים:
- חובב צברי – ראש המועצה
- אילן ירימי – סגן ראש המועצה
- בת החן גזאל – סגנית מ"מ ראש המועצה
- משה לוי – משנה לראש המועצה
- עזרא יעקובי (עוקבי) – חבר המועצה
- עו"ד ליטל ציפורי לביא – חברת מועצה
- קרן שגב – חברת המועצה
- דוד אבו – חבר מועצה
- בצלאל דוד – חבר המועצה
- אריק חדד – חבר המועצה
- יובל יעקב – חבר המועצה
נוכחים:
- עו"ד רינת דנון – מנכ"לית המועצה
- עו"ד יניב מטלס – יועץ משפטי למועצה
- אלון גרינברג – גזבר המועצה
- לריסה וקסלר – מהנדסת המועצה
- רחל סהלו – עוזרת מנכ"לית
סדר יום:
- צו המיסים לשנת 2019.
- תקציב פיתוח לשנת 2019.
מהלך הדיון:
חובב צברי: ערב טוב לכולם, אני פותח את ישיבת המועצה מספר 6.
מקריא את סדר היום.
- צו המיסים לשנת 2019
חובב צברי: אנחנו דיברנו על זה עוד בישיבת המועצה הקודמת בדיוני התקציב, צו המיסים לשנת 2019 כולל העלאה של 6% בסיווגים עסקיים אחרים (ללא מגורים) – זו חלופה א', חלופה ב' – כוללת העלאה של 4% בכל הסיווגים (כולל מגורים). אנו נגיש למשרד הפנים את שתי החלופות, וכפי שמופיע בהסבר שנשלח אליכם, מתוך כוונה שיאשרו לנו את חלופה א' (ללא העלאה במגורים) כאשר חלופה ב' בעדיפות שנייה, אם לא יאשרו את חלופה א'.
דוד אבו: כמה הפער בין התעריף של משרד הפנים לבין התעריף שלנו? מישהו יודע להגיד לי מה הפער באחוזים במסחר והתעשייה?
אלון גרינברג: משרד הפנים לא פרסם את זה. ממה שאנחנו יודעים מדובר אולי באחוז, לא הרבה.
חובב צברי: ברור לחלוטין שאנחנו נמצאים בשנת בחירות ושר האוצר לא רוצה להעלות את המחירים, הוא לא רצה להעלות את מחיר החלב ובג"ץ הורה לו שהוא כן חייב להעלות. בסופו של דבר זה יביא שירות טוב יותר לתושבים שלנו. שאלות?
דוד אבו: הצבעה היא על כל סעיף בנפרד או על הכול?
חובב צברי: על הכול.
אריק חדד: יש לי כמה הערות, העלייה הזאת מיותרת, ניתן היה לחסוך אותה בצמצום הוצאות, אין שום משמעות לעלות מיסים בעוד 4%, משרד הפנים המליץ לך לעלות 0.3 ואתם מחליטים לעלות מעבר למה שמשרד הפנים אישר. אתה עובר מ-43 שקלים ל-45 שקלים וכמו שאתה ציינת בהגינות את היישובים השכנים, אתה עובר את רחובות ואת ברנר. זה נראה לי מיותר לחלוטין ולא במקום, ניתן היה להסתדר בלי זה באמצעות צמצום בסעיף אחד או שניים בתקציב המועצה. אך, אתם החלטתם ללכת על הדרך הקלה ולקחת כסף מהתושבים, אני רק מתפלא על כל אותם חברי המועצה שזכו בבחירות בזכות אותם תושבים וכעת יצביעו איתכם על העלאה ואני מצטער על כך. אני מבקש לעלות הצעה שלי, אתה חובב, ברוב נדיבותך החלטת שאני אהיה יו"ר הוועדה להנצחת נפגעי טרור לכן אני מבקש להעניק פטור מארנונה עבור נפגעי הטרור בקריית עקרון.
חובב צברי: אני אקריא לך משהו:
"ביקשתי לעלות בעוד 5% למגורים ו 10% למסחר…
יש קיצוץ גדול במענק האיזו…צפוי קיצוץ של מיליון ₪ לפחות וזאת לאחר קיצוץ גם בשנים קודמות. אני עובד על התקציב לשנה הבאה ומתוך הבקשות שהוגשו, שהן לגיטימיות לחלוטין, אני צופה שאצטרך להגדיל את הוצאות המועצה ב- 3.5 מיליון ₪ והדרישות חיוניות ליישוב ונצטרך למצוא מקורות. הדרישות יעלו 3.5 מיליון ₪ ועוד 1 מיליון ₪ קיצוץ מענק ואני מקווה שהתושבים יתרמו חלקם הקטן בגידול השירותים שכולם רוצים לבצע…
כמובן שההעלאה חריגה מחייבת אישור משרד הפנים והאוצר. יכול להיות שמשרד הפנים והאוצר יחליטו לאשר רק 5% מגורים ומסחר ואין וודאות שיאושר. אני מאמין ומקווה שיאושר מכוון שהשינוי מוצדק ונכון לאור תעריפי המסחר ברשויות אחרות. אם יאושר, נוכל להתחיל ולהבטיח את השירותים שהתושב צריך…
לתושב מדובר בתוספת של 1.84 ₪ למ"ר לשנה…
ההצעה להעלות ארנונה היא מתוך דאגה אמיתית ורצינית ומקצועית למועצה ולאופן התפקוד בהמשך וכדי להמשיך בהתייצבות וההתקדמות שלה, מתוך הדאגות וכדי לאפשר ככל הניתן את קידום השירותים ומתוך כוונה לשפר רמת השירותים בכל התחומים."
חובב צברי: אלה הדברים של אריק חדד מדיון בצו המיסים לשנת 2010.
דוד אבו: אבל חובב בשביל זה החליפו אותו, הרי הוא לא שמע…
קרן שגב: איזו מטרה זה משרת?
דוד אבו: זו דמגוגיה.
קרן שגב: כל הדבר הזה איזה תושב זה שירת עכשיו בדיוק?
חובב צברי: (פונה לאריק חדד) זה חבר מועצה שבא לסכסך בין חברי המועצה, הוא יוצא בהצהרות בפייסבוק וטוען שהוא מעולם לא העלה את הארנונה.
אריק חדד: אתה מתחשבן איתי? אתה רוצה שנעשה עכשיו עוד פעם בחירות?
חובב צברי: לא.
אריק חדד: אתה עכשיו ראש מועצה.
חובב צברי: לפחות אל תגיד לתושבים שלא העלית.
אריק חדד: אני יכול להגיד לתושבים מה שאני רוצה.
חובב צברי: אתה לא יכול לשקר לתושבים. בסופו של תהליך אתה רצית בצו המיסים 2010 להעלות את הארנונה, לא עבר הרבה זמן מאז, לכן "טול קורה מבין עיניך".
דוד אבו: אין לזה סוף, יבוא אחר ויתחיל לצטט את שלך, זה לא יגמר הסיפור הזה.
חובב צברי: זה בשביל שהציבור יקבל את המידע. אריק, אתה לא יכול להחזיק את המקל בשתי הקצוות ולהגיד "אני לא העליתי את הארנונה".
אריק חדד: אני מציע שבישיבת מועצה הזאת ובישיבות המועצה הבאות לא נבחן את התקופות שלנו. אני הייתי ראש מועצה, אתה היום ראש מועצה, אתה זכית ותנהל את זה כמו שאתה רוצה.
חובב צברי: אז אל תצא בהצהרות.
דוד אבו: התפיסה היא שונה לגמרי, ראשית זה טבעי שהאופוזיציה תהיה נגד העלאה. אני אומר משהו פשוט, יש מקום לעלות מיסים למסחר ותעסוקה, אם לא היה מקום אני הייתי אומר לך, אתה יודע מה צודק. עזוב את התושבים כרגע כי זה זניח, הסכום שהעלאת לתושבים הוא זניח.
חובב צברי: מדובר 1.73 ולא 1.84 שאריק רצה ב- 2010.
אריק חדד: לפחות היית עושה לבד, ואת המדידות לבד, עשית הכול ביחד ואנשים חושבים שהם הולכים לקבל איזו מכה מכל הכיוונים. ההצעה שלנו הייתה שנגיש למשרד הפנים ונבקש בשל היחס שלנו בין מגורים למסחר ותעסוקה בקריית עקרון, שהוא לא פרופורציונלי כמעט פי 2 או פי 3 משאר היישובים, לבקש שלא תהיה העלאה למגורים אלא רק למסחר ולתעשייה. אתה מעמיד אותנו כרגע במצב נתון…אני רוצה להצביע לחלופה א', אבל אם אתה מעמיד את שתי החלופות בהצבעה אחת אז אני אאלץ להצביע נגד, כי אם אתה מעלה את חלופה א' בהצבעה נפרדת היית מקבל את הקול שלי במסחר ותעשיה. לשיקולך.
בצלאל דוד: למה לא לעשות הצבעה קודם כל חלופה ראשונה בנפרד ואח"כ חלופה שנייה?
חובב צברי: אנחנו מגישים את זה כמסמך למשרד הפנים. הרי אתם יודעים שצריך להגיש את הכול והם בסוף בוחנים.
קרן שגב: מה מחייב אותך להגיש את זה כמקשה אחת?
אלון גרינברג: לוחות הזמנים…יש מועד אחרון להגשה ונצטרך להגיש את הכול יחד.
אריק חדד: אני חושב שהאופציה של שתי האלטרנטיבות בנפרד צריך לשקול אותה, ובכך ניתן לתמוך באופציה אחת – העלאה לתעשייה, אבל אתה רוצה כמקשה אחת ולכן אני חושב שצריך להתנגד לזה. תראה, אני לא מתייחס לצד של ההכנסות, אני מסתכל על ההוצאות, הרי תקציב בנוי על שניים, אתה יכול לצמצם את ההוצאות וגם להגדיל את הכנסות. להערכתי, אתה לא מתאמץ מספיק בשביל לצמצם את ההוצאות אלא להפך, אתה מגדיל אותם בצורה מוגזמת, למזלנו יש לנו את בילו סנטר שראש מועצה כלשהו לפני כן דאג לזה. בכל מקרה אני מתעסק לעניין, אני חושב שאתה היית צריך לבדוק אפשרות לעלייה קטנה על מנת לכסות אותה בצמצום הוצאה במקביל, אבל אתה לא מספיק השקעת מאמץ לצמצם את ההוצאות במקביל לזה. אני מזכיר לך שאתה הגשת תקציב מותנה ב-5 מלש"ח ואני אעקוב אחרי זה, זה התפקיד שלי ואני אמלא אותו במלוא הרצינות, התפקד שלי כחבר מועצה הוא לבחון את מה שאתה מגיש, ואני בא לעשות את עבודתי. אני בכנות מעריך שהעלייה בארנונה למגורים ל-4% היא מיותרת. עכשיו אתה מציע אלטרנטיבה לעלות רק למסחר ואני איתך ואף אפשר יותר מ-6%, אבל אתה מביא להצבעה כמקשה אחת כי אתה יודע שרק למסחר לא יאשרו לך.
דוד אבו: זה לא נכון, זה לא מחייב, אתם טועים.
אריק חדד: אני אומר מה שמשרד הפנים יעשה, זו הערכה שלי. אני בהחלט מתנגד להצביע כמקשה אחת ואני חוזר על ההצעה שלי, זו האחריות שלי, לתת פטור לנפגעי טרור מארנונה.
יניב מטלס: במסגרת הישיבה של צו המיסים אנו מאשרים את צו המיסים בכללותו, כולל המלל ולא רק את התעריפים. השנה לא עשינו שינוי בנוסח, אבל בשנה שעברה כן עשינו לאור אי בהירות שעלתה בצו המיסים והליכים משפטיים שהיו בעניין ואנחנו מאשרים כעת גם את נוסח הצו.
דוד אבו: מה השינויים?
יניב מטלס: תתי סיווגים בצו, הגדרת המרכז המסחרי, הוספנו שני סיווגים – בריכת שחייה וחדר כושר וקאנטרי, משרד הפנים בעצמו לא יודע האם צריך לאשר את הנוסח, אנחנו מחכים לבדיקה סופית. בכל אופן אנחנו מאשרים גם את הנוסח, נבחן ונגיש למשרד הפנים.
דוד אבו: ז"א שאין לנו צו מיסים של שנה שעברה?
יניב מטלס: יש לנו, עשינו את התיקונים הנדרשים. משרד הפנים בוחן האם זו החלטת מועצה שתצטרך להגיע לאישור שלהם, פנינו גם למרכז לשלטון מקומי ומשם אנחנו נפעל בהתאם לצורך.
דוד אבו: למה, אנחנו המצאנו משהו חדש משאר הרשויות?
יניב מטלס: לא, אבל הנוהל של משרד הפנים הוא עמום, הייתה לנו שיחה השבוע ועדיין זה לא היה ברור, אנחנו נגיש למען הזהירות.
יובל יעקב: בחלופה ב' – אם נעשה חלוקה אחרת של 6% לעסקים ו- 2% למגורים, האם זה אפשרי?
חובב צברי: מדובר בהצעה זניחה למגורים של 1.73 ₪ למטר, ל-120 מטר זה עולה 34 שקלים לחודשיים, ואם תכפיל ל-6 זה לא סכום משמעותי.
דוד אבו: אז למה אתה צריך?
חובב צברי: אבל כשאתה מביא ל-11 אלף תושבים זה כבר עומד על 400 אלש"ח, בסופו של דבר הכסף לא הולך לחברי המועצה, זה עבור נתינת השירותים הטובים ביותר לתושבים.
דוד אבו: להערכתי במסחר אתה צריך יותר, אתה לא תוכל לשנות כל שנה את הסיפור הזה. במסחר אנחנו עדיין ברמה נמוכה ביחסית ליישובים מסביבנו, לכן אני לא רואה בעיה לעלות.
חובב צברי: כשלקחנו את התב"ע של זמ/350 והבאנו למצב של 30% מסחר ו70% תעסוקה, פנאי ונופש..
דוד אבו: זה כשלעצמו משפר לך את המיסוי. מה עם היטלי השבחה? הם אמורים להיות בסכומים די גדולים.
חובב צברי: בסה"כ התושבים מבינים עניין, כמובן שתמיד יש את אלו שיגידו לא. אני מבקש להעלות להצבעה את צו המיסים לשנת 2019 הכולל חלופה א' העלאה של 6% בסיווגים עסקיים ואחרים (ללא מגורים), חלופה ב' הכולל העלאה של 4% בכל הסיווגים (כולל מגורים).
הצבעה:
בעד 8 (חובב צברי, בת החן גזאל, משה לוי, אילן ירימי, ליטל ציפורי לביא, עזרא יעקובי, בצלאל דוד ויובל יעקב) נגד 3 (דוד אבו, קרן שגב ואריק חדד).
החלטה 19/13
מליאת המועצה מאשרת את צו המיסים לשנת 2019, כולל נוסח הצו, בשתי חלופות – חלופה א' בעדיפות ראשונה, העלאה של 6% בסיווגים עסקים ואחרים (ללא מגורים), חלופה ב', כאלטרנטיבה במידה וחלופה א' לא תאושר, העלאה של 4% בכל הסיווגים (כולל מגורים).
מצורף:
נספח א' – צו מיסים לשנת 2019 לפי חלופה א'
נספח ב' – צו מיסים לשנת 2019 לפי חלופה ב'
אריק חדד: אני הבאתי הסתייגות שלי להצבעה, אני מבקש להצביע על הצעת החלטה שלי.
יניב מטלס: זו לא הצעה מול הצעה.
חובב צברי: אתה יכול להביא את זה לדיון הבא.
אריק חדד: צו המיסים זה היום, במסגרת צו המיסים אני מבקש להכניס את הסעיף.
חובב צברי: זה לא בסדר היום.
אריק חדד: אני מבקש להוסיף פטור מארנונה לנפגעי טרור.
חובב צברי: זה לא על סדר היום, אני לא מעלה.
אריק חדד: אני מבקש במסגרת הדיון על צו המיסים לתת פטור לנפגעי טרור.
חובב צברי: תביא את זה לישיבה הבאה ונדון על כך.
דוד אבו: כמה יש לך נפגעי טרור?
אריק חדד: יש 1.
חובב צברי: זה לא מחטפים, היית מעלה את זה קודם לכן בצורה מסודרת ולכן אני לא מעלה את זה.
אריק חדד: אתה רשאי להעלות, אבל זה לא דמוקרטי. אתה יכול להעלות ולהצביע נגד.
חובב צברי: אני אומר בצורה ברורה, תביא את זה לישיבה הבאה ונלמד את הנושא. הוועדה התכנסה?
אריק חדד: לא, אתה צריך להגיד מה הרכב הוועדה. אני יו"ר הוועדה ומבלי שידעתי פנו אל אנשים שיהיו חברי ועדה.
יניב מטלס: אתה מדבר על הנחה שהיא מעבר לזכאות? יש חוק לעניין. מהי בעצם ההצעה שלך?
אריק חדד: אני מבקש שבקריית עקרון תהיה הצעה שלנפגעי טרור יתנו פטור מארנונה.
יניב מטלס: יש חוק בנושא.
אריק חדד: יש גם חוק עזר שמטפל בזה. אני מעלה הצעה מקומית.
חובב צברי: זה לא בסדר היום.
- תקציב פיתוח לשנת 2019
חובב צברי: הוגשה לכם תכנית פיתוח מפורטת, אני מבקש להוסיף שני סעיפים לתכנית.
דוד אבו: זו תוספת לתב"רים או סה"כ התב"רים?
חובב צברי: זה סה"כ התב"רים שאנחנו מאשרים לשנת 2019.
דוד אבו: מה עם הקודמים שאישרנו?
חובב צברי: הקודמים ממשיכים, מה שאושר אושר, אני מוסיף שני סעיפים: תב"ר איטום גג אולם בן צבי בסך 50 אלש"ח מקרנות ותב"ר הסדרת פתחי חירום מרכז הפעלה בסך 60 אלש"ח מקרנות.
קרן שגב: עוד פעם איטום בבן צבי?
אריק חדד: דוד, עשו איטום במתנ"ס?
דוד אבו: כן, עשו.
קרן שגב: בן צבי עשו כבר שלוש פעמים.
אלון גרינברג: בבן צבי, לפחות ממה שאני מבין, כעת מדובר בחלק הקדמי הנמוך יותר.
אריק חדד: במתנ"ס עשו איטום גג נכון?
אלון גרינברג: נעשה בתחילת הקדנציה.
אריק חדד: המתנ"ס ביצע בשבילך?
דוד אבו: כן.
אלון גרינברג: אישרנו תב"ר, המתנ"ס ביצע.
דוד אבו: חובב, "לב" נכנסו לקואליציה?
חובב צברי: עוד לא.
דוד אבו: אתה יודע, זה אומר שאתה צריך להעביר אלי את ועדת הביקורת, אז תשאיר אותו בחוץ.
חובב צברי: חברים, יש שאלות על תכנית תב"רים?
הצבעה:
אושר פה אחד: (חובב צברי, בת החן גזאל, משה לוי, אילן ירימי, ליטל ציפורי לביא, עזרא יעקובי, בצלאל דוד יובל יעקב, דוד אבו, קרן שגב ואריק חדד).
החלטה 20/13
מליאת המועצה מאשרת את תקציב הפיתוח לשנת 2019 בתוספת 2 התב"רים שהוספו כמפורט לעיל.
מצורף:
נספח ג' – תקציב הפיתוח לשנת 2019.
הישיבה ננעלה.
רשמה: רחל סהלו, ע. מנכ"לית
חובב צברי – ראש המועצה
עוד רינת דנון – מנכ"לית המועצה
העתקים:
- חובב צברי – ראש המועצה
- אלון גרינברג – גזבר המועצה
- עו"ד יניב מטלס – יועמ"ש למועצה
- רו"ח איזי בנוזיו – מבקר המועצה
