מפרט אחיד רשותי

ברוכים הבאים לאתר מועצה מקומית קריית עקרון לעניין המפרט האחיד.

במסגרת הרפורמה ברישוי עסקים במדינת ישראל, מפרסמת בזאת רשות הרישוי של מועצה מקומית קריית עקרון (להלן "מועצה מקומית קריית עקרון" או "המועצה מקומית") את ה"מפרט האחיד הרשותי" המאחד את המסמכים והתנאים הנדרשים מבעל העסק לשם קבלת רישיון עסק או חידושו, מטעם ובאחריות רשות הרישוי.
המפרט האחיד הרשותי מפורסם בהתאם לדרישות חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן: "חוק רישוי עסקים") ובהתייחס לכל סוגי עסקים המפורטים בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 (להלן: "צו רישוי עסקים").
יובהר כי על כל עסק חלות גם הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים – "נותני האישור" [משרד הגנת הסביבה, המשרד לביטחון הפנים (משטרה), הרשות הארצית לכבאות והצלה, משרד הכלכלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד הבריאות] המפורסמות באתר ממשל זמין (להלן: "המפרט האחיד הארצי") אליו מתווסף המפרט האחיד הרשותי.
הנחיות לעניין הקריאה, השימוש והחלות של כל חלקי המפרט האחיד
על כל עסק חלות דרישות כל דין, הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים – "נותני האישור" (משרד הגנת הסביבה, המשרד לביטחון הפנים (משטרה וכיבוי), משרד הכלכלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד הבריאות) וגם הדרישות של "רשות הרישוי" – במקרה זה מועצה מקומית קריית עקרון.
המפרט האחיד של מועצה מקומית קריית עקרון מורכב משני חלקים – "דרישות כלליות מעסקים" ו – "דרישות פרטניות מעסקים".
בעל עסק – בבואך לקרוא את המפרט האחיד, עליך לעבור ולקיים את כל האמור בכל אחד מהשלבים שלהלן:
שלב 1: קיום כל דרישות נותני האישור הרלוונטיים לפריט העיסוק/סוג העסק המסוים, המופיעים באתר ממשל זמין והמהווים את המפרט האחיד הארצי.
שלב 2: קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד של קריית עקרון בפרק "דרישות כלליות מעסקים".
יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה "דרישות כלליות מעסקים" הינן חלק מחייב ובלתי נפרד מהמפרט ועל בעל העסק לעמוד בהן ככל שהינן רלוונטיות לעסקו.
שלב 3: קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד של קריית עקרון בפרק "דרישות פרטניות מעסקים".
באחריות בעל העסק לקרוא את הדרישות הפרטניות המופיעות בטבלה, תחת מספר הפריט הספציפי של עסקו ולקיים את כל הדרישות והמגבלות המופיעות תחת מספר פריט זה.
שלב 2: דרישות כלליות מעסקים
יובהר בזאת, כי כל הדרישות הכלליות המופיעות בפרק זה הינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט הרשותי ועל בעל העסק לעמוד בהן, ככל שהינן רלוונטיות לעסקו (וזאת בנוסף לאמור בשלב 3: "דרישות פרטניות מעסקים").
1. כללי
1.1. על כל פריט עיסוק המופיע בהמשך מסמך זה, חלים בנוסף כל הדרישות של נותני האישור הרלוונטיים לפריט עיסוק זה וכל דרישות חוק רלוונטיות אחרות.
1.2. אין באמור במסמך זה כדי לפטור בעל עסק, בתחומי המועצה המקומית קריית עקרון, מקיום דרישות כל דין החל עליו, אף אם הוראות הדין אינן מופיעות במסמך.
1.3. מובהר כי אין באמור במסמך זה כדי לפטור בעל עסק, בתחומי המועצה המקומית קריית עקרון, מעמידה בחוקי העזר העירוניים הרלוונטיים לפעילות עסקו.
1.4. אין באמור במסמך זה כדי לפטור את המבקש רישיון, מהגשת בקשה ומקבלת אישורים מתאימים לפי החוק ולפי כל דין. מסמך זה אינו מהווה רישיון. כל המנהל עסק ללא רישיון עובר על החוק ויהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק.
1.5. במידה וקיימים/מופעלים בעסק, עיסוקים נוספים החייבים ברישוי לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 , יחולו על אותו עסק גם התנאים הנוספים שבמפרט האחיד, לכל אחד מאותם עיסוקים.
1.6. כל שינוי בהוראות כל דין, החל על העסקים נשוא דרישות אלה, יחול עליהם מיום פרסומו כדין ויחייב את העסקים. בכל מקרה של סתירה יגברו הוראות החוק.
1.7. למען הסר ספק, במידה ומצוין דבר חקיקה בסעיף מסעיפי המפרט האחיד, יחול הנוסח המעודכן ביותר של דבר החקיקה כפי שקיים ברשומות.
1.8. יובהר כי אי עמידה בדרישות המופיעות במפרט זה יכולה להביא לעיצומים כספיים ונקיטת הליכים פליליים.
2. איכות סביבה
2.1. בעל עסק לא יגרום ליצירת רעש בלתי סביר, כהגדרתו בתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש) התשנ"ג – 1992 ובתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן-1990, ועדכונן מעת לעת, כתוצאה מפעילות עסקו כגון פעילות מערכות קירור אוורור, ומיזוג הפעלת מנועים גנרטורים , השמעת מוסיקה וכדומה.
2.2. עסק שנמצא כגורם לרעש בלתי סביר, יידרש להגיש לאיגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה, חוות דעת של בודק רעש מוסמך המפרטת את רמות הרעש הקיימות והמלצות בדבר האמצעים שעל בעל העסק לנקוט בכדי להפחית רמות רעש אלו לערכים הנדרשים בחוק.
2.3. בעל העסק יישם את המלצות חוות הדעת רק לאחר שאושרה על ידי איגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה.
2.4. עסק לא יגרום ליצירת ריח חזק או בלתי סביר, כמוגדר ב"נוהל להגדרת מפגעי ריח" של המשרד להגנת הסביבה, כתוצאה מפעילות עסקו.
2.5. במידה ונמצא שהעסק גורם ליצירת ריח בלתי סביר, מחובתו של בעל העסק לנקוט אמצעים, לרבות התקנת מתקנים להקטנת עוצמת הריח. בעל העסק יגיש לאיגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה את המסמכים והאישורים על הפעולות שננקטו להקטנת עוצמת הריח.
2.6. במידה ויתברר כי הריח הבלתי סביר מפעילות העסק עדיין ממשיך למרות נקיטת הפעולות ע"י בעל העסק להקטנת עוצמתו כאמור בפסקה 2.5 לעיל, יגיש בעל העסק לאיגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה, תכנית להפחתת עוצמת הריח, אשר תכלול אפיון מוקדי הריח והמלצות להתקנת מתקנים להקטנת עוצמת הריח במוקדים אלו. בעל העסק יישם לאלתר את המלצות חוות הדעת לאחר שזאת נבחנה ואושרה על ידי איגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה.
2.7. בעת הגשת בקשה לרישיון עסק, ימלא ויגיש בעל העסק לאיגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה ולמחלקה ולרישוי עסקים, "מסמך מידע סביבתי – בדיקת בקשה לרישוי עסק" .
2.8. סוגי עסקים מסוימים, כפי שיקבע על ידי איגוד ערים לאיכות הסביבה – דרום יהודה, יידרשו למלא ולהגיש גם "פרשה טכנית" .
3.1. מים ושפכים
מכשירים למניעת זרימה חוזרת (מז"ח)
3.1.1. כל עסק, כהגדרתו בתוספת המופיעה בסוף "תקנות בריאות העם (התקנת מכשיר מונע זרימת מים חוזרת), התשנ"ב – 1992 למעט עסק שקבל פטור מהתקנה כאמור על ידי משרד הבריאות, יתקין, באמצעות מתקין מוסמך-כהגדרתו בתקנות, מכשיר מונע זרימת מים חוזרת למערכת מי שתייה (להלן מז"ח), מייד אחרי חיבור המים של העסק אל מערכת אספקת המים מהתאגיד, כאמור בתקנות.
3.1.2. בעל העסק ישלח לתאגיד המים והביוב מי ציונה בע"מ (להלן "התאגיד") ולמחלקה לרישוי עסקים של המועצה עותק מאישור ההתקנה של המז"ח.
3.1.3. בעל העסק יחזיק את המז"ח במצב תקין בכל עת ויבצע בדיקה שנתית על ידי מתקין מוסמך – כהגדרתו בתקנות האמורות .
3.1.3.1. תוצאות הבדיקה השנתית של הבודק המוסמך יועברו לתאגיד ולמחלקה לרישוי עסקים על ידי הבודק המוסמך ובמקביל יישמרו בעסק ל-3 שנים לפחות.
3.1.3.2. בעל העסק יבצע מידית את כל הנדרש בממצאי הבדיקה השנתית על מנת לעמוד בחובת תקינות המז"ח בכל עת.
3.2. ניטור שפכי תעשייה
3.2.1. שפכים תעשייתיים (לא סניטרים) שמקורם מפעילות העסק, יוזרמו למערכת הביוב העירונית, רק לאחר שעמדו בערכי הסף הרלוונטיים לשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירוני, כפי שנקבע בתוספת הראשונה של כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014 (להלן "כללי השפכים")
3.2.2. במידת הצורך ועפ"י הנחיית תאגיד המים ו/או המועצה, יתקין בעל העסק מתקן קדם לטיפול בשפכי התעשייה טרם הזרמתם למערכת הביוב העירונית על מנת להוריד את ריכוז המזהמים בשפכים עד לערכי הסף הנקובים בכללים אלו.
3.3. דיגום שפכים
3.3.1. עסק המשתייך לאחד מסוגי העסקים המוזכרים בתוספת השלישית של כללי תאגידי מים וביוב, ייכלל בתוכנית ניטור למפעלים עפ"י שיקול דעתו המקצועי של התאגיד.
3.3.2. בעל עסק, מבין סוגי העסקים, כמפורט בסעיף 3.3.1, יתקין על חשבונו שוחה ייעודית לדיגום כפי שיורה לו התאגיד.
3.3.3. בעל העסק יישא בעלות ביצוע הדיגומים שיתבצעו אצלו על ידי תאגיד המים, בהתאם לתעריפים שנקבעו ב"כללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב), תשע"א-2009," (להלן כללי התעריפים) על כל תיקוניו.
3.3.4. בכל מקרה של חריגה מערכי הסף שנקבעו בכללי השפכים בשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירונית, באחריותו המלאה של בעל העסק לפעול בהתאם להנחיות התאגיד והמשרד להגנת הסביבה, על מנת להביא את שפכיו לריכוזים הקבועים בכללי תאגידי מים וביוב, במהירות האפשרית.
3.3.5. שפכים החורגים מערכי הסף, יחויבו בתשלום אגרת שפכים חריגים או אסורים לפי העניין.
4. תברואה – פסולת
4.1. בעל העסק יאגור את הפסולת הנוצרת בעסקו למכלי אצירת פסולת, או כלי קיבול אחר, שנרכשו על ידו ועל חשבונו, שיוצבו אך ורק בתחומי העסק, באופן שלא יגרום למטרדים תברואיים או סביבתיים.
4.2. בעל העסק ישליך את הפסולת ממכלי אצירת הפסולת המוזכרים בסעיף 4.1 למיכלי אצירת פסולת שהוצבו על ידי המועצה מקומית (מיכל, מכולה, טמון קרקע או אחר).
4.3. הפסולת ממכלי האצירה האמורים בסעיף 4.2 יפונו על ידי המועצה מקומית למעט עסקים מסוימים שיידרשו לשלם את עלויות הפינוי בהתאם לקריטריונים שיפורסמו בהתחשב במיקום העסק, כמויות הפסולת המיוצרת אגב פעילות העסק וסיווגה ושיימסרו לבעל העסק.
4.4. פסולת ברת מחזור כגון פלסטיק, זכוכית, נייר, מתכת וכדומה, תמוין על ידי בעל העסק ותועבר למיכלי אצירה ייעודיים במידה ואלו הוצבו על ידי המועצה מקומית בסמוך לעסק.
4.5. פסולת רטובה ומרקיבה לרבות שאריות בשר ודגים יארזו בשקית פלסטיק עבה ויועברו למכל אשפה סגור בלבד. אין להשליך פסולת כאמור למכולה פתוחה.
4.6. פסולת קרטון
4.6.1. בעל עסק שאגב פעילותו נוצרת פסולת קרטונים, ישטח את הקרטונים וישליך את הקרטונים המשוטחים ל"קרטוניה" שתוצב על ידי המועצה מקומית. קרטוניות אלו יפונו על ידי ועל חשבון המועצה המקומית.
4.6.2. עסקים היוצרים כמות גדולה של קרטון יחויבו על ידי המועצה מקומית, בהסתמך על גודל העסק ונפח פסולת הקרטון הנוצרת בו, ברכישת והפעלת מכבש/דחסן קרטון.
4.6.2.1. פסולת הקרטון המוזכרת בסעיף 4.5.2 תפונה על ידי ועל חשבון בעל העסק.
4.6.2.2. במקרה ופסולת הקרטון מפונה על ידי בעל העסק, הפסולת תפונה לקבלן מאושר על פי דין, לצרכי מחזור.
4.7. מובהר בזאת כי במידה שהוראות דין יקבעו זאת או בהתאם לשינויים במדיניות המועצה מקומית בנושא הטיפול בפסולת, עשוי בעל עסק, להיות מחויב, במהלך 3 השנים הקרובות, להפריד את הפסולת הנוצרת בעסקו לזרמים שונים כפי שיוגדרו על ידי המועצה מקומית, לרבות "פסולת בסיסית" ו"פסולת עודפת" ולטפל בכל זרם בהתאם להנחיות שיועברו על ידי המועצה מקומית לבעל העסק.
5. דרישות הרופא הווטרינרי הרשותי מבעל עסק אשר יש בו עיסוק (לרבות אחסון, עיבוד, הכנה והגשה) בבשר
הגדרות לפרק זה –
בשר : בשר עופות, דגים ובקר או חלק ממנו, טרי, מקורר, קפוא, מבושל, מעושן, טחון או מעובד בדרך כל שהיא לרבות מוצרי בשר ומוצרים המכילים בשר.
5.1. בעל העסק המגיש בשר יעמוד בכל האמור בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל), התשמ"ג – 1983 וחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) התשע"ו, 2015, לרבות הדרישות הנוספות לתקנות אלו ופרוט חלק מדרישות תקנות אלו המופיעות להלן:
5.2. אין להכניס לעסק בשר שאין לו תעודה משלוח שהוצאה ונחתמה על ידי הרופא הווטרינרי של המפעל ממנו נרכש הבשר.
5.3. בעל העסק ישמור בעסק את תעודת האמורה, כל עוד המשלוח הרלבנטי נמצא בתחומי העסק.
5.4. בעל העסק יחזיק בעסקו מקררים ומקפיאים שנפח קיבולם יהיה מספיק כדי להכיל את כל מוצרי הבשר הנמצאים בתוך העסק, בכל זמן נתון, בטמפרטורות הקבועות בחוק.
5.5. אין לרכוש בשר ממפעלים שאין להם רישיון יצרן ורישיון עסק בתוקף.
5.6. בעל העסק ישמור למשך 30 יום לפחות את כל התיעוד והרישום של רכישות הבשר שבצע, כולל שמות הספקים מהם רכש את הבשר ותאריך הרכישה. הרישומים יוצגו לנציג המועצה על פי דרישה.
5.7. כל מוצרי הבשר הגולמיים אשר מוחזקים בעסק יהיו עם תווית מקורית של היצרן אשר תעיד על מקורם ועל התאריך האחרון המותר למכירתם.
5.8. אין להחזיק/ לאחסן/ למכור בעסק מוצרי בשר שהתאריך האחרון לשיווקם פג.
5.9. כל מוצרי הבשר המוכנים בעסק, המאוחסנים בחדרי הקירור, יסומנו בתווית אשר תציין את תאריך הכנתם.
5.10. מוצרי מזון שהוכנו בעסק ולא נצרכו באותו יום, לרבות סלטים, יושמדו בסוף יום העבודה.
5.11. בשר שהופשר ו/או עבר טיפול תרמי לא יוקפא בשנית.
6. הוצאת ואחסון סחורה מחוץ לעסק
6.1. חל אסור על הוצאת סחורה מחוץ לעסק.
7. הוצאת שולחנות וכסאות לשטח ציבורי או לשטח שהציבור רשאי ונוהג לעבור בו
7.1. ראש המועצה רשאי לתת היתר להעמיד ברחוב כסאות, שולחנות, לפריטי עיסוק 4.2 א' ו-4.2 ב', בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) תשע"ג – 2013.
7.2. הצבת שולחנות, כסאות, תהיה בהתאם לתוכנית שתוגש לאישור המועצה שתכלול את הנתונים הבאים:
• תיחום שטח, בו יוצבו השולחנות והכיסאות
• מספר השולחנות והכיסאות
• ציון מעברים ורוחב המעברים
• מפרט חומרים וגוונים לריהוט
• מיקום לאדניות, אם הן מתוכננות
• מיקום ומפרט לפחי אשפה, אם מתוכננים
7.3. חל איסור על הוצאת שולחנות וכסאות לפני קבלת היתר של המועצה.
7.4. בעד היתר כאמור בסעיף 7.3 ישלם המבקש אגרה בשיעור שנקבע בתוספת השנייה בחוק עזר לקריית עקרון (שמירת הבטיחות, הסדר והניקיון ומניעת מפגעים ומטרדים), התשנ"א-1991.
8. שילוט
8.1. בעל עסק יציב שלט רק לאחר שעמד בכל האמור בחוק עזר לקריית עקרון (שמירת הבטיחות, הסדר והניקיון ומניעת מפגעים ומטרדים), התשנ"א-1991, פרק י"ג-מודעות ושלטים, סעיפים 108-124.
8.2. התקנת שילוט של העסק מחוץ לחלל העסק – על גבי מעטפת המבנה/במרחק מהמבנה מותנה בהגשת תכנית הכוללת:
• מיקום השלט
• ממדי השלט
• חומרים ממנו עשוי השלט
• תכנית קונסטרוקציה לשלט גדול, כולל אישור קונסטרוקטור
• העיצוב הגראפי של השלט
8.2.1. האמור בסעיף 8.2 אינו מתייחס לשילוט שהוא טעון רישוי בניה על פי חוק תכנון ובניה התקף.
8.3. חל איסור על הצבת להציב שלט על "חמורים".
8.4. רישוי להצבת שולחנות וכיסאות ולהתקנת השילוט ויטרינות עבור חנויות במרכז המסחרי "הצפוני המשופץ" , שבצפון רחוב הרצל (מע"ר) מותנה בביצוע תנאים כפי שמופיעים בתוכנית המצורפת ובדוגמא לשלט המופיעים באתר האינטרנט של המועצה. כל שלטי המדבקה יודבקו בגובה אחיד על גבי ויטרינות – בפיקוח של הנדסה. לא יודבקו שלטים/סמלים אחרים על גבי הוויטרינות.
9. רוכלות
9.1. ככלל לא תאושר רוכלות בתחומי המועצה.
9.2. ראש המועצה רשאי לאשר קיום רוכלות במקרים מיוחדים כמו בירידים ,פסטיבלים חגים ומועדים.
9.3. אדם יעסוק ברוכלות רק לאחר שקבל אשור מראש המועצה כאמור ובכפוף להוצאת רישיון עסק, מילוי כל תנאיו ועמידה בכל האמור בחוק עזר לקריית עקרון (שמירת הבטיחות, הסדר והניקיון ומניעת מפגעים ומטרדים), התשנ"א-1991, פרק י"ז-רוכלים, סעיפים 138-140.
10. נגישות
10.1. בעל עסק שהוא מקום ציבורי או שירות ציבורי כהגדרתם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח – 1998, יקיים במלואן את הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק האמור.
10.2. בעל העסק כאמור, יגיש למחלקה לרישוי עסקים של המועצה חוות דעת של מורשה לנגישות ( השירות או מבנים) שלפיהן מתקיימות בעסק הוראות הנגישות כאמור בסעיף 10.1 .
שלב 3: דרישות פרטניות מעסקים (להלן: "הדרישות הפרטניות"):
מחובתו של בעל העסק לקיים את מלא דרישות רשות הרישוי, הייחודיות לכל סוג עסק, כפי שמופיעות בחלק הדרישות הפרטניות – להלן.
יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה הינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט ועל בעל העסק לעמוד בכל הדרישות.
זאת כאמור בנוסף לכל הדרישות הכלליות הרלוונטיות לעסקו המופיעות בפרק "דרישות כלליות מעסקים".
הדרישות הפרטניות מופיעות בטבלה המצורפת בהמשך המסמך.

דרישות פרטניות מעסקים

הגדרות אזורי העיר לעניין מסמך זה (ייעודים כהגדרתם בתכניות):
מבנה מגורים – מבנה המיועד למגורים בלבד.
מבנה מגורים עם חזית מסחרית – מבנה מגורים שקומותיו התחתונות משמשות לעסקי מסחר.
עקרון 2000 – אזור תעסוקה, מסחר פנאי ונופש ממערב לכביש 411.
בילו סנטר – אזור מסחר עם מגרשים המיועדים לתעסוקה שאפשר בו גם תעשייה, מזרחית לכביש 411.
רחוב בעלי מלאכה – אזור המיועד למלאכה ותעשייה.
מע"ר – רחוב הרצל בקטע שבין רחוב משה שרת בדרום ובין רחוב הבנים בצפון.
מרכז מסחרי שכונתי – מרכז מסחרי המשרת שכונה.
אזור חקלאי – מלבן שבין כביש 40, רחוב הרצל, צומת בילו ורחוב כלנית.
מתחם תדיראן – מתחם הנמצא מדרום לבילו סנטר בין כביש 411 לכניסה המערבית לקריית עקרון
יצוין ויודגש כי מפרט זה כפוף להוראות התב"ע החלה על השטחים שבתחומם פועל העסק ואין בהגדרות שלעיל כדי לגרוע מתנאי כל תכנית ו/או היתר החלים על העסק.
יובהר בזאת כי במידה ולא מצוינות הוראות כל שהן תחת העמודות "דרישות מקצועיות" ו- "מתחמים מאושרים" שבטבלה שבהמשך מסמך זה, חובה על מבקש הרישיון לעמוד בכל הוראות דין החלות על פריטי העיסוק הרלוונטיים לעסקו (לרבות חוק ארצי ותקנות שהותקנו מכוחו וחוקי עזר עירוניים) ובכל האמור בפרק "דרישות כלליות מעסקים"